在工程领域，“结算以审计结论为准”的合同条款曾让很多承包人陷入被动，作为工程人大概都碰到过：甲方一直拖着不送审，审计机关一直久拖不决，审计结果明显不合理等问题，难道只能眼睁睁看着工程款“遥遥无期”？

作为专业工程律师，今天就从司法裁判规则与实务操作层面，为你拆解承包人如何打出工程造价司法鉴定这张“维权王牌”，打破审计僵局，捍卫自身合法权益。

实践中，不少发包人以“合同约定结算以审计为准”为由，拖延送审、操纵审计结果，导致承包人回款无门。但最高人民法院早已通过司法解释划定了“审计条款”的适用边界：

1.甲方无故拖着不送审

若发包人收到结算资料后，无正当理由拒不启动审计程序，承包人可直接申请造价司法鉴定。此时“审计条款”因发包人根本违约而失去约束力，法院将以鉴定结论作为结算依据。

2.审计机关久审不决

审计程序超过合理期限（合同未约定的，可参考三个月）仍无结果，承包人有权申请造价鉴定。司法实践中，“久审不决”的认定需结合审计事项复杂度、发包人配合程度等综合判断，但核心逻辑是：不能因审计程序停滞让承包人无限期承担资金压力。

3.审计结果明显不真实、不符合合同约定

即便审计结论已出具，若存在工程量核减无依据、计价标准违反合同约定、审计程序存在瑕疵等问题，承包人可申请对审计报告进行补正；补正不能的，法院将启动造价鉴定，以鉴定结论为准。

很多承包人误以为审计报告是板上钉钉，但司法实践中，法院对审计报告的审查也非常严格：

1.程序审查：审计机构是否具备资质、审计人员是否回避、审计过程是否听取承包人异议等；

2.实体审查：审计结论是否与合同约定的计价规则、实际施工情况一致，是否存在明显计算错误或不公；

3.救济路径：若审计报告存在问题，承包人可先要求审计机构补正，补正无法解决的，直接申请造价司法鉴定。

1. 证据准备是关键

收集完整的施工资料：招投标文件、施工合同、图纸、签证单、隐蔽工程记录、材料认价单等；固定发包人拖延审计的证据：如催告送审的函件、双方沟通记录等；梳理审计报告的异议点：针对审计核减的工程量、单价，逐一提供反驳依据（如定额文件、市场询价记录等）。

2. 鉴定机构的选择与沟通

优先选择法院名录内的专业造价鉴定机构，确保鉴定结论的司法认可度；鉴定过程中，积极参与现场勘验、异议答复，及时提交补充证据，避免“被动鉴定”。

3. 诉讼策略的配合

若以“发包人拖延审计”为由申请鉴定，可同步主张逾期付款利息（从应付工程款之日起算）；若审计结论显失公平，可结合《民法典》“公平原则”“诚实信用原则”，论证审计结果不应作为结算依据。

1.明确审计期限：约定“发包人应在收到结算资料后××日内完成审计，逾期则以承包人提交的结算金额为准”；

2.约定审计异议程序：明确承包人对审计结果的异议期限、提出方式及解决途径；

3.限定审计调整范围：约定“审计核减幅度超过×%的，超额部分审计费由发包人承担”，倒逼发包人审计的合理性。

“结算以审计为准”的约定，本质是对结算程序的约定，而非发包人逃避付款义务的工具。当审计程序停滞、结论不公时，造价司法鉴定是承包人打破僵局的法定权利。

作为工程律师，建议承包人在遭遇审计困境时，及时委托专业团队介入，通过证据固定、法律论证、鉴定程序把控，将“审计枷锁”转化为维权突破口，切实保障自身工程款权益。卓润律所深耕建设工程法律实务，用专业，守住当事人合法权益！